Đề xuất cắt điện, nước, internet để cưỡng chế xử phạt hành chính

Nguồn ảnh: Thanh Niên

Chính phủ đề xuất bổ sung nhiều biện pháp cưỡng chế xử phạt vi phạm hành chính như tạm hoãn xuất cảnh, cắt điện, nước, internet…

Chiều 23.9, tiếp tục chương trình phiên họp thứ 6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi).

Tại dự thảo, Chính phủ đề xuất bổ sung một số biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt.

Trong đó có tạm hoãn xuất cảnh; yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước, internet, dịch vụ viễn thông, hạ tầng số…

Ngoài ra còn có tạm dừng đăng kiểm, đăng ký, cấp giấy phép điều khiển phương tiện; niêm phong trụ sở, địa điểm, cơ sở hoặc bộ phận cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.

Song song với việc bổ sung các biện pháp cưỡng chế, dự thảo cũng quy định điều kiện áp dụng, các trường hợp không bị cưỡng chế, nhằm bảo đảm những vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền con người, quyền công dân được quy định tại luật.

Thẩm tra nội dung trên, Thường trực Ủy ban Pháp luật - Tư pháp nhận thấy một số biện pháp như yêu cầu ngừng cung cấp điện, nước, internet, dịch vụ viễn thông… chỉ có mục đích đình chỉ, chấm dứt hành vi vi phạm chứ không thật sự phù hợp với tính chất cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt.

Hay như việc tạm dừng đăng kiểm, đăng ký, cấp giấy phép điều khiển phương tiện chỉ nhằm vào phương tiện, tài sản thay vì cá thể hóa và xác định đúng người thực hiện hành vi vi phạm; chưa thật sự có tính căn cơ, toàn diện.

Do đó, cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục rà soát, chỉnh lý nhằm bảo đảm tính phù hợp, khả thi.

Nâng mức phạt tiền tối đa lên 1,5 tỉ đồng với cá nhân

Dự thảo còn đề xuất nâng mức phạt tiền tối đa trong xử phạt vi phạm hành chính từ 1 tỉ đồng lên 1,5 tỉ đồng với cá nhân, từ 2 tỉ đồng lên 3 tỉ đồng với tổ chức.

Đồng thời giao Chính phủ quy định chi tiết về mức phạt tiền tối đa trong các lĩnh vực quản lý nhà nước.

Theo Thường trực Ủy ban Pháp luật - Tư pháp, nếu quy định mức phạt tiền quá cao, không phù hợp với khả năng tài chính thực tế của đa số cá nhân và doanh nghiệp sẽ không phát huy được hiệu quả.

Do vậy, bên cạnh phương án tăng mức phạt tiền, cần xem xét các giải pháp căn cơ hơn như áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả, áp dụng các hình thức phạt bổ sung (tước quyền sử dụng giấy phép, đình chỉ hoạt động…).

Cạnh đó cần nghiên cứu, tham khảo thêm kinh nghiệm nước ngoài để vừa tăng cường tính răn đe, phòng ngừa, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật, hạn chế việc tăng mức phạt tiền quá cao.

Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị cân nhắc giữ quy định cụ thể mức phạt tối đa đối với từng lĩnh vực tại luật, làm cơ sở để Chính phủ quy định khung tiền phạt hoặc mức phạt tiền cụ thể. Điều này vừa đảm bảo sự linh hoạt, vừa tạo "mức trần" để áp dụng ổn định, thống nhất.

Chính phủ vừa đề xuất bổ sung hàng loạt biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong dự thảo luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi). Theo tờ trình do Thượng tướng Phạm Thế Tùng, Thứ trưởng Bộ Công an trình bày tại phiên họp thứ 6 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các biện pháp mới bao gồm tạm hoãn xuất cảnh, ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước, internet, dịch vụ viễn thông, tạm dừng đăng kiểm và niêm phong cơ sở sản xuất kinh doanh. Cùng với đó, dự thảo đưa ra phương án nâng mức phạt tiền tối đa từ 1 tỉ đồng lên 1,5 tỉ đồng đối với cá nhân, và từ 2 tỉ đồng lên 3 tỉ đồng đối với tổ chức. Thẩm tra dự thảo, Thường trực Ủy ban Pháp luật - Tư pháp đánh giá một số đề xuất cưỡng chế như cắt điện, nước hay tạm dừng đăng kiểm phương tiện vẫn chưa thực sự phù hợp với tính chất cưỡng chế và chưa xác định đúng cá thể hóa trách nhiệm. Bên cạnh đó, việc gia tăng mạnh khung tiền phạt tối đa nếu vượt quá khả năng tài chính thực tế của người dân và doanh nghiệp sẽ khó mang lại hiệu quả răn đe như kỳ vọng. Cơ quan thẩm tra kiến nghị tiếp tục rà soát nhằm đảm bảo tính khả thi, cân nhắc giữ mức trần phạt tiền cụ thể cho từng lĩnh vực trong luật để áp dụng thống nhất. Nhằm bảo đảm quyền con người và quyền công dân theo Hiến pháp, việc thể chế hóa các công cụ cưỡng chế hành chính đòi hỏi sự cân nhắc toàn diện giữa tính răn đe và tính khả thi thực tiễn. Thay vì chỉ tập trung tăng tiền phạt hoặc áp dụng các biện pháp gián đoạn dịch vụ thiết yếu, việc bổ sung hình thức phạt phụ như tước giấy phép, đình chỉ hoạt động cùng tham khảo kinh nghiệm quốc tế được xem là giải pháp căn cơ hơn. Việc hoàn thiện dự thảo luật sẽ tiếp tục được rà soát kỹ lưỡng để vừa nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, vừa duy trì sự ổn định trong hoạt động quản lý nhà nước.