Thực hiện Điều 17 Luật Thủ đô 2026, Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội đã ban hành Nghị quyết số 29/2026/NQ-HĐND quy định một số chính sách phát triển hệ thống y tế thành phố Hà Nội và Nghị quyết số 14/2026/NQ-HĐND quy định chính sách hỗ trợ an sinh xã hội cho người dân Thủ đô.
Theo các Nghị quyết này, hệ thống cấp cứu ngoại viện của thành phố sẽ tiếp tục được đầu tư đồng bộ cả về nhân lực, phương tiện, trang thiết bị và năng lực điều hành. Mục tiêu không chỉ là rút ngắn thời gian tiếp cận người bệnh mà còn nâng cao chất lượng xử trí ngay từ hiện trường, bảo đảm người bệnh được vận chuyển đến cơ sở y tế phù hợp trong thời gian sớm nhất, góp phần nâng cao tỷ lệ cứu sống và giảm di chứng.
Cụ thể, hệ thống cấp cứu ngoại viện của Hà Nội sẽ huy động đồng bộ mạng lưới bệnh viện công lập, ngoài công lập, các trạm cấp cứu vệ tinh và trạm y tế xã, phường nhằm tối ưu nguồn lực và rút ngắn thời gian tiếp cận người bệnh trong các tình huống khẩn cấp.
Trung tâm Cấp cứu 115 không chỉ trực tiếp thực hiện cấp cứu ngoại viện mà còn điều phối toàn bộ hoạt động cấp cứu trên địa bàn. Các cơ sở khám chữa bệnh có trách nhiệm thành lập tổ cấp cứu ngoại viện, duy trì lực lượng thường trực và sẵn sàng tham gia cấp cứu theo điều phối.
Về chính sách thu hút, hỗ trợ nhân lực Trung tâm Cấp cứu 115, Nghị quyết số 29/2026/NQ-HĐND quy định hỗ trợ 1 lần, mức hỗ trợ bằng 100 lần mức lương tối thiểu vùng I/người đối với Thạc sĩ, bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa cấp I trở lên và bằng 50 lần mức lương tối thiểu vùng I/người đối với Bác sĩ được tuyển dụng lần đầu vào làm viên chức tại Trung tâm Cấp cứu 115. Mỗi viên chức, lao động hợp đồng trong danh sách trả lương của Trung tâm Cấp cứu 115 Hà Nội được thành phố hỗ trợ đặc thù nghề nghiệp 5 triệu đồng/người/tháng.
Bên cạnh việc phát triển năng lực chuyên môn, Thành phố Hà Nội cũng ban hành chính sách hỗ trợ chi phí cấp cứu ngoại viện. Theo Nghị quyết số 14/2026/NQ-HĐND, ngân sách thành phố hỗ trợ từ 80-100% theo mức giá dịch vụ cấp cứu ngoại viện tương ứng.
Tiến sĩ, Bác sĩ Đỗ Thị Thu Hà (Trạm Y tế phường Việt Hưng) đánh giá, thông qua hệ thống cấp cứu ngoại viện, lực lượng cấp cứu có thể nhanh chóng tiếp cận hiện trường, đánh giá tình trạng người bệnh, điều phối phương tiện và chuyển người bệnh đến cơ sở y tế phù hợp trong thời gian sớm nhất. Việc thành phố hỗ trợ phần lớn chi phí cấp cứu ngoại viện sẽ góp phần giảm gánh nặng tài chính cho người dân, nhất là các đối tượng yếu thế, đồng thời, khuyến khích người dân chủ động sử dụng dịch vụ cấp cứu chuyên nghiệp thay vì tự vận chuyển người bệnh, tiềm ẩn nhiều nguy cơ.
Để cụ thể hóa các Nghị quyết trên, Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội đã ban hành Đề án định vị, kết nối và ứng dụng công nghệ Internet vạn vật (IoT) trong điều phối phương tiện vận chuyển cấp cứu, xây dựng Trung tâm điều hành cấp cứu thông minh giai đoạn 2026-2030. Đề án đặt mục tiêu hiện đại hóa toàn diện hệ thống cấp cứu ngoại viện, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe và khả năng ứng phó với các tình huống khẩn cấp trên địa bàn.
Để hiện thực hóa mục tiêu này, Hà Nội mở rộng hệ thống cấp cứu ngoại viện với 12 trạm cấp cứu 115 khu vực do Trung tâm Cấp cứu 115 quản lý, điều hành, cùng 42 tổ cấp cứu ngoại viện thuộc các bệnh viện của ngành Y tế. Trung tâm Cấp cứu 115 sẽ giữ vai trò điều phối toàn bộ mạng lưới trên địa bàn. Theo lộ trình, hệ thống tiếp tục được mở rộng lên 127 điểm cấp cứu với sự tham gia của các cơ sở khám, chữa bệnh thuộc Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, các trường đại học, bệnh viện công lập và ngoài công lập.
Đề án cũng xác định mục tiêu tăng cường năng lực phương tiện cấp cứu bằng việc bảo đảm các kíp trực hoạt động liên tục 24 giờ mỗi ngày, 7 ngày trong tuần. Thành phố hướng tới tỷ lệ bình quân một xe cứu thương phục vụ khoảng 60 nghìn dân, tương ứng khoảng 160 xe cứu thương khi quy mô dân số đạt khoảng 9 triệu người. Trong giai đoạn 2026-2030, Hà Nội dự kiến đầu tư mới 114 xe cứu thương cùng hệ thống trang thiết bị y tế hiện đại, đáp ứng yêu cầu chuyên môn và nâng cao chất lượng cấp cứu ngoại viện.
Điểm nhấn của Đề án là xây dựng Trung tâm điều hành cấp cứu thông minh trên nền tảng công nghệ số và Internet vạn vật (IoT), có khả năng tiếp nhận đồng thời số lượng lớn cuộc gọi và nền tảng số hóa toàn bộ hồ sơ bệnh án, lịch sử cuộc gọi, lộ trình di chuyển của xe cứu thương.
Bên cạnh đó, chậm nhất trong quý I/2027, Sở Y tế Hà Nội phối hợp các đơn vị sẽ hoàn thành đào tạo trước thực địa cho 473 nhân lực. Nội dung đào tạo tập trung vào kỹ năng sử dụng hệ thống IoT, vận hành phần mềm điều phối, cấp cứu ngoại viện nâng cao và xử lý các tình huống khẩn cấp tại hiện trường...
Theo Bác sĩ Trần Anh Thắng (Phó Giám đốc Trung tâm Cấp cứu 115 Hà Nội), với các bệnh như đột quỵ, nhồi máu cơ tim, đa chấn thương…, người bệnh cần được đưa tới cơ sở có năng lực điều trị phù hợp ngay từ đầu, hạn chế chuyển viện nhiều lần. Việc triển khai Đề án này sẽ từng bước xây dựng hệ thống cấp cứu ngoại viện đồng bộ, hiện đại, đáp ứng nhu cầu tiếp cận dịch vụ cấp cứu của người dân, đồng thời, nâng cao năng lực ứng phó với các vụ tai nạn, thảm họa...
Mạng lưới cấp cứu ngoại viện được định hướng trở thành lực lượng nòng cốt trong công tác cấp cứu trước viện, góp phần giảm tỷ lệ tử vong, hạn chế di chứng do tai nạn, thương tích và các bệnh lý cấp tính, từng bước tiệm cận các tiêu chuẩn quốc tế phù hợp điều kiện thực tiễn của Hà Nội.
Nguyên Trang