Chính phủ thống nhất phải đánh giá nguy cơ lợi dụng chính sách khi làm luật

Đây là một trong những nội dung mới đáng chú ý được đề cập trong Nghị quyết số 257 của Chính phủ về phiên họp chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 8, vừa được Chính phủ ban hành.

Tại phiên họp, Chính phủ đã thảo luận, cho ý kiến đối với 11 dự án luật.

Về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Chính phủ thống nhất đề xuất của Bộ Tư pháp về việc điều chỉnh tên Luật thành "Luật Văn bản quy phạm pháp luật".

Chính phủ giao Bộ Tư pháp chủ trì hoàn thiện hồ sơ dự án luật, thống nhất bổ sung yêu cầu đánh giá nguy cơ chính sách bị lợi dụng để tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong quá trình soạn thảo, thẩm định, thẩm tra. Dù vậy, Chính phủ cũng lưu ý cần có tiêu chí rõ ràng để bảo đảm thống nhất, khả thi.

Bên cạnh đó, Chính phủ yêu cầu nghiên cứu đơn giản hóa quy trình xây dựng luật, pháp lệnh; thiết kế hồ sơ lập pháp thống nhất, bảo đảm kế thừa kết quả giữa các giai đoạn; liên thông giữa nghiên cứu chính sách, đánh giá tác động, tham vấn và soạn thảo.

Chính phủ đồng thời định hướng nghiên cứu phương án không quy định quy trình chính sách như một quy trình độc lập, việc đánh giá tác động sẽ thực hiện đối với từng quy định xuyên suốt cả quá trình soạn thảo, thẩm định, trình ký văn bản. Trường hợp cần thiết, báo cáo Bộ Chính trị xem xét, quyết định.

Đáng chú ý, Chính phủ quán triệt cần quy định chặt chẽ tiêu chí, thẩm quyền quyết định áp dụng quy trình rút gọn; hoàn thiện quy trình, thủ tục rút gọn, bảo đảm cụ thể, rõ ràng, tương xứng với tính chất và nội dung của từng nhóm văn bản, tránh áp dụng tùy nghi, lạm dụng, khó kiểm soát.

Việc bổ sung yêu cầu đăng tải, lấy ý kiến đối với dự án luật, pháp lệnh trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ vào dự thảo Luật và dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật để hình thành một đầu mối thống nhất ở cấp Chính phủ, cũng được thống nhất.

Về dự án Luật An ninh dữ liệu, Chính phủ yêu cầu rà soát bảo đảm thống nhất về nội dung tương thích giữa 4 cấp độ rủi ro; hoàn thiện cơ chế kiểm soát chuyển dữ liệu xuyên biên giới theo cấp độ rủi ro.

Chính phủ thống nhất cần quy định đầy đủ ngay trong Luật các điều kiện, thẩm quyền, thời hạn áp dụng biện pháp khẩn cấp liên quan đến việc hạn chế quyền sử dụng, sở hữu dữ liệu của tổ chức, cá nhân và quyền bảo vệ tính riêng tư về dữ liệu cá nhân...

Về dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi), Chính phủ nêu định hướng tăng cường hậu kiểm, truy xuất nguồn gốc; rà soát thủ tục công bố, đăng ký, kiểm nghiệm theo hướng đơn giản, minh bạch, khả thi; bổ sung quy định phù hợp để quản lý kinh doanh thực phẩm trên môi trường số, thương mại điện tử; nâng cao hiệu quả cảnh báo, thu hồi và xử lý thực phẩm không an toàn.

Đặc biệt, theo Chính phủ, cần làm rõ cơ chế hoạt động mô hình cơ quan quản lý an toàn thực phẩm từ Trung ương đến địa phương theo hướng giao một cơ quan duy nhất thống nhất quản lý.

Với dự án Luật Hiến, lấy, ghép mô, bộ phận cơ thể người và hiến, lấy xác (sửa đổi), Chính phủ yêu cầu nghiên cứu bổ sung quy định mang tính nguyên tắc trong việc hiến, lấy, ghép mô, bộ phận cơ thể người và hiến, lấy xác bảo đảm phù hợp Hiến pháp, các pháp luật liên quan.

Về dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi), Chính phủ yêu cầu cải cách mạnh mẽ công tác đấu thầu, đơn giản hóa thủ tục, giảm chi phí, gia tăng lợi ích xã hội, bảo đảm chất lượng, có cơ chế hậu kiểm, không tạo vướng mắc trong quá trình triển khai.

Với dự án Luật Phát triển Công nghiệp văn hóa, Chính phủ lưu ý làm rõ cơ sở dự kiến các nguồn lực bảo đảm hiệu quả, khả thi, giảm áp lực lên ngân sách Nhà nước khi thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển công nghiệp văn hóa...