Nội dung được Sở Văn hóa và Thể thao TP HCM đưa vào dự thảo nghị quyết về tổ chức, hoạt động, cơ chế quản lý và chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế ban đêm, dự kiến trình HĐND thành phố tại kỳ họp tới.
Theo dự thảo, nếu hoạt động kinh tế đêm vi phạm pháp luật, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống cư dân hoặc có nhiều ý kiến không đồng thuận trong phạm vi chịu tác động trực tiếp, đơn vị quản lý phải rà soát, đối thoại. Trên cơ sở đó, đơn vị báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét điều chỉnh, tạm dừng hoặc chấm dứt hoạt động.
Các khu, tuyến, điểm kinh tế đêm có khả năng ảnh hưởng trực tiếp đến khu dân cư phải tham vấn cộng đồng và đánh giá tác động xã hội trước khi được công nhận hoặc thí điểm.
Phố đi bộ Bùi Viện, trung tâm TP HCM đông nghịt khách tới vui chơi. Ảnh: Thanh Tùng
Nội dung tham vấn gồm ranh giới, loại hình, thời gian hoạt động; phương án kiểm soát tiếng ồn, rác thải, giao thông, an ninh trật tự và phòng cháy chữa cháy. Cơ chế tiếp nhận phản ánh, phương án chia sẻ lợi ích với cộng đồng cũng phải được lấy ý kiến.
UBND xã, phường nơi tổ chức hoạt động trực tiếp tiếp nhận, xử lý phản ánh, đồng thời đối thoại, hòa giải khi phát sinh xung đột giữa cư dân và tổ chức, cá nhân kinh doanh.
Dự thảo xếp các phản ánh về cháy nổ, tai nạn, bạo lực, mất an toàn vào nhóm khẩn cấp. Tiếng ồn kéo dài, lượng rác thải lớn, ùn tắc và các tác động gây xung đột với cư dân thuộc nhóm nghiêm trọng.
Theo Sở Văn hóa và Thể thao, nghị quyết riêng về kinh tế đêm nhằm tạo hành lang pháp lý, khai thác nguồn lực văn hóa, du lịch, thương mại, dịch vụ và thu hút đầu tư. Thành phố kỳ vọng hình thành các sản phẩm, không gian có bản sắc, khắc phục tình trạng phát triển phân tán.
Các khu, tuyến, điểm kinh tế đêm phải phù hợp quy hoạch, lấy công nghiệp văn hóa và sáng tạo làm động lực, gắn với di sản, du lịch và dịch vụ hiện đại. Việc bố trí không gian phải hạn chế tác động đến đời sống người dân, bảo đảm an ninh, môi trường, phòng cháy chữa cháy và an toàn thực phẩm.
Hồ sơ công nhận phải làm rõ ranh giới, quy mô, cơ sở kinh doanh, hộ dân, phương án phát triển, mô hình quản lý, hạ tầng và trách nhiệm các bên. Với khu vực có khả năng ảnh hưởng trực tiếp đến dân cư, hồ sơ phải có ý kiến đại diện cư dân.
Kinh tế đêm tại TP HCM đã hình thành nhiều năm, tập trung ở các phố đi bộ Nguyễn Huệ, Bùi Viện và những tuyến, cụm ẩm thực như Hồ Thị Kỷ, Vĩnh Khánh, Hà Tôn Quyền, Hậu Giang, Nguyễn Thượng Hiền, Phan Xích Long. Tuy nhiên, các mô hình chủ yếu phát triển theo từng địa bàn, lĩnh vực, thiếu liên kết và cơ chế quản lý thống nhất.
Khảo sát của Viện Nghiên cứu phát triển TP HCM cho thấy hơn 86% khách quốc tế được khảo sát đến nhà hàng, khoảng 62% đi pub, bar và gần 45% đến quán cà phê. Trung bình mỗi khách quốc tế chi khoảng 50 USD cho các hoạt động ban đêm.
Hạ tầng phục vụ vẫn còn hạn chế, thiếu bãi đỗ xe, nhà vệ sinh công cộng và hệ thống thu gom rác hiệu quả. Khoảng 24% doanh nghiệp được khảo sát lo ngại về cướp giật, xô xát và tệ nạn.
Lê Tuyết