Thủ tướng Lê Minh Hưng chủ trì cuộc họp - Ảnh: NHẬT BẮC
Ngày 10-9, Thủ tướng Lê Minh Hưng đã nêu như vậy khi chủ trì cuộc làm việc với Bộ Tài chính và các bộ, ngành, cơ quan liên quan về 4 dự án luật: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu (sửa đổi), Luật Ngân sách nhà nước hợp nhất, Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Không để gia nhập thị trường đã khó, chấm dứt hoạt động còn khó hơn
Trong đó, nêu ý kiến cụ thể với dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, Thủ tướng nhất trí cao quan điểm đổi mới căn bản tư duy từ "hỗ trợ" sang tư duy "phát triển", chính sách phải khả thi hơn, đi vào cuộc sống. Khuyến khích chuyển đổi hộ kinh doanh sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp, phát triển "doanh nghiệp một người" với cơ chế cụ thể.
Đặc biệt trong gia nhập và chấm dứt kinh doanh, với thủ tục đăng ký doanh nghiệp đơn giản nhất có thể. Đơn giản, rút gọn quy trình giải thể, thủ tục phá sản cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, tránh tình trạng doanh nghiệp "gia nhập thị trường đã khó, chấm dứt hoạt động, rời khỏi thị trường còn khó hơn".
Phương pháp kê khai và nộp thuế thu nhập doanh nghiệp phải đột phá rất mạnh, cụ thể hóa một số cơ chế, chính sách hỗ trợ về tài chính, tín dụng, mở rộng thị trường, tham gia các chuỗi giá trị, tham gia các dự án đầu tư công…
Với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư, cơ chế chính sách phải đối xử công bằng, áp dụng đồng bộ doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Thu hút dự án chất lượng, công nghệ cao, chuyển giao công nghệ và khuyến khích doanh nghiệp trong nước tham gia, đánh giá đúng bản chất tỉ lệ tham gia doanh nghiệp trong nước với xuất khẩu của FDI...
Về dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi), cần cải cách mạnh mẽ, thực chất, tập trung quản lý chất lượng và kết quả, sản phẩm đầu ra. Tuyệt đối tránh hình thức, hợp thức hóa quy trình, thủ tục, sản phẩm cuối cùng chất lượng, hiệu quả tương xứng với giá trị.
Phân định rõ phạm vi áp dụng giữa Luật Đấu thầu và pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực, trong đó có pháp luật về giá, đất đai, xây dựng, y tế, khoa học công nghệ. Đặc biệt đối với các nội dung có tính đặc thù về lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư, hợp đồng để không chồng chéo...
Với dự án Luật Ngân sách nhà nước hợp nhất, Thủ tướng yêu cầu quy định rõ ràng, đảm bảo vai trò chủ đạo của ngân sách trung ương và tính chủ động của ngân sách địa phương; phân cấp phân quyền, rõ quyền hạn, trách nhiệm, cơ chế kiểm tra, giám sát, giảm thủ tục...
Xử lý tận gốc các điểm nghẽn, giảm thủ tục, tầng nấc trung gian
Theo người đứng đầu Chính phủ, việc xây dựng các dự án luật trên đều có tác động trực tiếp đến môi trường đầu tư, kinh doanh, phân bổ và sử dụng nguồn lực, hoạt động của doanh nghiệp, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.
Do đó để hoàn thiện dự án, cần rà soát kỹ lưỡng các vấn đề, bảo đảm thể chế, cụ thể hóa đầy đủ, đúng các chủ trương, định hướng, đảm bảo tính khả thi trong thực hiện. Dự thảo cần xử lý tận gốc những điểm nghẽn, vướng mắc thực tiễn và kiến tạo phát triển, giải phóng, huy động các nguồn lực.
Cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thiểu thủ tục, tầng nấc trung gian, cơ chế "xin - cho". Các điều khoản, nội dung luật phải rõ ràng, minh bạch để thống nhất về cách hiểu và thực hiện. Việc phân cấp, phân quyền phải phù hợp và rõ, có cơ chế kiểm tra, giám sát, hậu kiểm, chống tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm.
Lấy ý kiến rộng rãi khi xây dựng luật, tránh khoảng trống pháp lý
Đặc biệt, quá trình xây dựng dự luật phải lấy ý kiến rộng rãi, thực chất các đối tượng chịu tác động, tham vấn ý kiến của các hiệp hội, doanh nghiệp, địa phương, các chuyên gia, nhà khoa học, tổ chức, hiệp hội, đoàn thể... kèm theo giải thích chính sách để người dân, doanh nghiệp và các đối tượng có liên quan hiểu đúng, không để có cách hiểu khác nhau.
Khi ban hành chính sách, quy định xử lý chuyển tiếp, cần tránh tình trạng có khoảng trống pháp lý. Rà soát đảm bảo không mâu thuẫn, chồng chéo khi thực hiện, hạn chế ban hành quá nhiều văn bản hướng dẫn.
Khắc phục tình trạng một việc chịu nhiều quy trình, quy định tại các văn bản khác nhau gây chồng chéo, ách tắc, làm tăng thời gian, chi phí tuân thủ.
Giải thể doanh nghiệp: Nhiều việc cần làm bên cạnh 'chiến dịch' của ngành thuếKinh tế thị trường không chỉ cần cơ chế thông thoáng để doanh nghiệp gia nhập, mà còn phải tạo điều kiện để doanh nghiệp rút lui nhanh chóng, minh bạch và đúng pháp luật. Thế nhưng, pháp luật hiện hành vẫn có sự chênh lệch đáng kể giữa hai chiều này.