TPHCM tính ưu đãi thuế, tiền thuê đất trung tâm mua sắm hàng hiệu giảm giá

UBND TPHCM lấy ý kiến dự thảo nghị quyết của HĐND thành phố về cơ chế ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đối với mô hình outlet gắn với dịch vụ tổng hợp. Đáng chú ý, dự thảo được xây dựng trên cơ sở Luật Phát triển đô thị số 18/2026/QH16. Trong đó, Điều 20 giao HĐND thành phố quy định chính sách riêng đối với outlet; Điều 39 xếp loại hình này vào nhóm được hưởng ưu đãi, gồm miễn tiền thuê đất theo quy định của HĐND thành phố và ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp. 

Điều kiện nào để được hưởng ưu đãi?

Theo đề xuất, outlet được chia thành 3 loại hình dựa trên quy mô diện tích sàn bán lẻ. Cụ thể, làng outlet phải có diện tích từ 30.000m2, outlet tích hợp từ 15.000m2, trong khi trung tâm outlet đô thị và ngoại vi có quy mô tối thiểu 5.000m2.

Tùy loại hình, mỗi dự án phải có từ 50 đến 100 nhãn hiệu độc lập. Diện tích bán lẻ outlet phải chiếm ít nhất 60% tổng diện tích sàn bán lẻ. Đối với dự án mới, nhà đầu tư cần bảo đảm tối thiểu 70% số lượng nhãn hiệu khi khai trương và hoàn thiện đủ số lượng theo tiêu chí trong vòng 3 năm.

UBND thành phố dự kiến ban hành danh mục vị trí phát triển outlet căn cứ quy hoạch và điều kiện hạ tầng.

Đáng chú ý, các chính sách ưu đãi không áp dụng cho toàn bộ dự án mà chỉ giới hạn ở phần diện tích, hạng mục và hoạt động đáp ứng tiêu chí outlet. Với những dự án đa chức năng, phần diện tích dành cho nhà ở thương mại, văn phòng và khách sạn không thuộc diện được ưu đãi.

Dự thảo cũng đặt nguyên tắc không áp dụng trùng lặp trái quy định các chính sách ưu đãi. Hỗ trợ lãi suất được thực hiện theo những chương trình hiện hành, trong khi hạ tầng kết nối dùng chung chỉ được bố trí theo kế hoạch đầu tư công. Theo báo cáo đánh giá tác động, nghị quyết không làm phát sinh nghĩa vụ chi ngân sách tự động.

Bên cạnh đó, dự án outlet có tổng vốn đầu tư từ 10.000 tỷ đồng có thể được xem xét đưa vào danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược theo Điều 36 Luật Phát triển đô thị.

Một điểm đáng chú ý khác là đề xuất rút ngắn 50% thời hạn giải quyết một số thủ tục hành chính đối với trường hợp đủ điều kiện theo quy định pháp luật. Tuy nhiên, việc rút ngắn thời gian không đồng nghĩa với giảm yêu cầu thẩm định hay thành phần hồ sơ. Danh mục thủ tục cụ thể sẽ được UBND thành phố rà soát và công bố.

Nhà đầu tư thuộc diện hưởng chính sách hỗ trợ có liên quan phải cam kết tối thiểu 30% nhãn hiệu Việt Nam. Đồng thời, dự án phải bố trí “Không gian hàng Việt Nam - Quà tặng quốc gia”, với giá thuê và phí quản lý ưu đãi trong 3 năm đầu dành cho các đơn vị tham gia.

Theo báo cáo đánh giá tác động, đây là điều kiện để hưởng chính sách hỗ trợ, không phải điều kiện kinh doanh bắt buộc đối với tất cả mô hình outlet. Phần ưu đãi giá thuê do nhà đầu tư tự cam kết, ngân sách nhà nước không phải bù đắp khoản chênh lệch.

Ngoài ra, dự thảo cũng đề cập hệ thống cửa hàng miễn thuế, cửa hàng hoàn thuế giá trị gia tăng (VAT) và các mô hình thương mại, dịch vụ tích hợp khác.

Theo bản dự thảo tờ trình đề ngày 5/11 do Sở Công Thương chủ trì soạn thảo, UBND thành phố dự kiến trình HĐND xem xét tại kỳ họp thường lệ tháng 12/2026. Thời điểm có hiệu lực sẽ do HĐND thành phố quyết định.

TPHCM chưa có trung tâm outlet quy mô lớn

Tờ trình nhìn nhận TPHCM hiện chưa có trung tâm outlet quy mô lớn, trong khi sức mua trên địa bàn tiếp tục tăng. Lũy kế 10 tháng, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng của thành phố ước đạt hơn 1,6 triệu tỷ đồng, tăng 14,7% so với cùng kỳ.

Về cơ chế quản lý, dự thảo không đặt ra thủ tục công nhận trung tâm outlet. Nhà đầu tư và đơn vị vận hành tự đánh giá mức độ đáp ứng tiêu chí, đồng thời tự nguyện công bố thông tin. Thành phố sẽ công khai danh sách các mô hình outlet, nhưng việc có tên trong danh sách không đồng nghĩa dự án mặc nhiên được hưởng ưu đãi.

Điều kiện hưởng chính sách sẽ được xem xét trong các thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng hiện hành và thực hiện hậu kiểm. Các dự án thương mại, dịch vụ đang hoạt động cũng có thể chuyển đổi sang mô hình outlet nếu đáp ứng tiêu chí, nhưng không được áp dụng ưu đãi hồi tố.

Đối với cửa hàng miễn thuế và hoàn thuế VAT, thành phố định hướng hỗ trợ kết nối các đơn vị này với trung tâm outlet, thay vì tự đặt thêm quyền kinh doanh hoặc cơ chế mới. Điều kiện hoạt động vẫn thực hiện theo quy định của pháp luật về hải quan và thuế.

Dù vậy, báo cáo đánh giá tác động lưu ý việc miễn tiền thuê đất có thể làm giảm nguồn thu ngân sách trong thời gian ưu đãi, tùy thuộc diện tích, thời hạn và giá đất của từng dự án. Các trung tâm outlet quy mô lớn cũng có nguy cơ gia tăng áp lực lên hạ tầng giao thông và cạnh tranh với hệ thống bán lẻ hiện hữu.