Đã đến Hà Nội mà phải quay lại Lào Cai nộp phạt vi phạm thì quá khó

Quy định về xử lý vi phạm hành chính trên môi trường điện tử, cho phép xử phạt không lập biên bản đối với trường hợp được phát hiện bằng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ, là những nội dung mới được bổ sung trong dự án Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi). Dự án luật này được các đại biểu Quốc hội thảo luận tại tổ trong phiên làm việc chiều 26/10.

Không bỏ lọt vi phạm, cũng không làm mất nhiều thời gian

Quan tâm đến việc phát hiện vi phạm hành chính bằng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ và xử lý vi phạm hành chính trên môi trường điện tử, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc nhận định hiện nay, điều kiện phục vụ việc này đã đầy đủ, vấn đề là làm sao hướng dẫn rõ ràng.

Ví dụ, với các biển chỉ dẫn, biển tốc độ phải cụ thể, rõ ràng để người dân đi trên tuyến đường đó dễ thực hiện. Nếu đi trên tuyến đường đó mà có vi phạm, người dân cũng dễ chấp hành quyết định xử phạt.

Theo Trưởng Ban Tổ chức Trung ương, ví dụ lưu thông trên tuyến cao tốc Lào Cai - Hà Nội, đã xuống đến cuối tuyến mà vẫn phải quay lại Lào Cai, nơi xảy ra vi phạm, để nộp phạt, thì quá khó khăn.

Vì thế, theo ông Nguyễn Duy Ngọc, áp dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ để phát hiện vi phạm hành chính phải đồng thời tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình xử lý vi phạm để vừa không bỏ lọt vi phạm, vừa không làm mất nhiều thời gian của người chịu sự điều chỉnh.

Về nội dung này, cơ quan thẩm tra dự án luật là Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị tiếp tục nghiên cứu, có các giải pháp phù hợp để người vi phạm kịp thời được thông báo về hành vi vi phạm của mình, bảo đảm quyền giải trình, khiếu nại, khởi kiện của người vi phạm, tránh việc tiếp tục vi phạm do không biết.

Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đồng thời đề nghị tăng cường trang thiết bị, chia sẻ dữ liệu, hoàn thiện phương thức, quy trình thực hiện để hạn chế việc người vi phạm vừa phải thực hiện các thủ tục trên môi trường điện tử song vẫn phải đến làm việc trực tiếp với cơ quan, người có thẩm quyền.

Cũng góp ý về nội dung này, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Quản Minh Cường cho biết có trường hợp phản ánh không biết, không nhận được quyết định xử phạt. Vì thế, theo ông, cần có “chứng cứ điện tử” để chứng minh việc có hay không người vi phạm đã nhận quyết định mà không chấp hành.

Ông Cường cũng nêu thực tế có nhiều trường hợp bán xe nhưng không đổi đăng ký dẫn đến người vi phạm không bị xử lý, người đứng tên trên giấy tờ lại bị xử lý. Hay có trường hợp cho mượn ô tô, người lái vượt đèn đỏ nhưng chủ sở hữu xe bị xử phạt.

“Chúng ta xử lý người vượt chứ không xử lý chủ sở hữu xe. Phạt tiền người vượt nhưng lại giữ xe của người chủ sở hữu liệu có đúng không?", Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh đặt vấn đề. Theo ông, xử lý vi phạm hành chính phải đủ sức răn đe nhưng cũng cần đúng người, đúng hành vi vi phạm.

Đã đầy đủ chứng cứ vi phạm có cần lập biên bản?

Trong khi đó, đại biểu Quốc hội Bùi Trung Thành (Hải Phòng) cho biết hiện nay, các hành vi vi phạm được phát hiện thông qua phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ như: cân kiểm tra tải trọng xe cơ giới, thiết bị đo nồng độ cồn trong hơi thở, hệ thống camera giám sát an ninh, trật tự và điều hành giao thông.

Kết quả thu thập từ các thiết bị này đã cung cấp đầy đủ căn cứ, dữ liệu để người có thẩm quyền xem xét, ra quyết định xử phạt.

Vì vậy, việc tiếp tục yêu cầu lập biên bản trong những trường hợp đã có đầy đủ chứng cứ từ thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ là không cần thiết.

Đại biểu khẳng định việc không lập biên bản không đồng nghĩa với bỏ qua các bước xử lý vi phạm. Khi tiếp nhận dữ liệu từ thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, người có thẩm quyền vẫn phải xác định thông tin tổ chức, cá nhân vi phạm; gửi thông báo bằng văn bản yêu cầu đến giải quyết vụ việc theo quy định, trừ trường hợp đã xác định được người vi phạm và các bên liên quan tại địa điểm xảy ra vi phạm.

Sau đó, cơ quan có thẩm quyền ra quyết định xử phạt và tổ chức thi hành theo quy định pháp luật.

Theo ông Thành, quy trình này vẫn bảo đảm tính chính xác, khách quan, đồng thời giảm bớt thủ tục hành chính không cần thiết.