Bộ Nông nghiệp và Môi trường vừa hoàn thiện hồ sơ dự thảo Luật Đất đai sửa đổi. So với bản trình Quốc hội tháng 8, dự thảo mới cụ thể hóa việc xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai và giá trị pháp lý của dữ liệu điện tử.
Theo dự thảo, Hệ thống thông tin quốc gia về đất đai được xây dựng, vận hành tập trung và thống nhất từ Trung ương đến địa phương, kết nối liên thông trên toàn quốc.
Mỗi thửa đất sẽ được gắn một mã định danh duy nhất, dùng thống nhất trên cả nước. Mã này là cơ sở để đối chiếu, liên kết thông tin về cùng một thửa đất trong cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành và các hệ thống liên quan.
Dự thảo xác định dữ liệu trong cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai có giá trị sử dụng chính thức. Dữ liệu gốc về đất đai được tạo lập có giá trị như bản chính của giấy tờ, tài liệu đã số hóa.
Chính phủ cũng đề xuất luật hóa nguyên tắc không yêu cầu người dân, doanh nghiệp nộp lại giấy tờ nếu thông tin trong đó đã có trong cơ sở dữ liệu và được cơ quan quản lý công bố. Cơ quan giải quyết thủ tục phải tự khai thác dữ liệu có sẵn.
Nếu hệ thống không khai thác được hoặc thông tin không đầy đủ, không chính xác, người dân vẫn có thể sử dụng giấy tờ pháp lý bản giấy để làm thủ tục. Quy định này nhằm tránh việc số hóa chưa hoàn thiện làm gián đoạn quyền lợi của người sử dụng đất.
Dự thảo khuyến khích ứng dụng công nghệ tiên tiến trong xây dựng, quản lý và vận hành hệ thống. Dữ liệu đất đai phải thể hiện được thông tin không gian đa chiều, đáp ứng yêu cầu quản lý hiện đại và kết nối với các hệ thống khác.
Công trình khu vực quanh hồ Hoàn Kiếm, Hà Nội. Ảnh: Giang Huy
Đến ngày 15/5, cả nước đã tạo lập gần 69,7 triệu mã định danh thửa đất, giúp hạn chế trùng lặp và phục vụ kết nối dữ liệu. Việc đưa mã định danh vào luật sẽ tạo cơ sở để thông tin về mỗi thửa đất được nhận diện và sử dụng thống nhất giữa các cơ quan.
Khi dữ liệu điện tử được công nhận là nguồn thông tin chính thức, người dân và doanh nghiệp có thể giảm số giấy tờ phải nộp, chi phí làm thủ tục và việc liên hệ nhiều cơ quan để xác minh thông tin về cùng một khu đất.
Góp ý dự thảo, Bộ Công Thương đề nghị bảo đảm người dân, doanh nghiệp được tiếp cận thuận lợi, bình đẳng với thông tin đất đai được phép công khai; không phải cung cấp lại dữ liệu mà cơ quan nhà nước đã có và khai thác được.
Một số cơ quan trung ương đề nghị dữ liệu được tạo lập một lần tại nguồn, cập nhật kịp thời, dùng chung và có thể tái sử dụng. Dự thảo cũng cần quy định rõ trách nhiệm của cơ quan tạo lập, cập nhật, kiểm tra và khai thác dữ liệu.
Các ý kiến đề nghị kết nối cơ sở dữ liệu đất đai với dữ liệu dân cư, thuế, công chứng, ngân hàng, đăng ký biện pháp bảo đảm và các hệ thống chuyên ngành. Việc truy cập phải được lưu vết, bảo đảm an toàn thông tin và bảo vệ dữ liệu cá nhân.
Các cơ quan cũng kiến nghị bố trí đủ nguồn lực để duy trì, cập nhật hệ thống, nhất là tại vùng sâu, vùng xa, tránh tình trạng có quy định không phải nộp lại giấy tờ nhưng cơ quan tiếp nhận không khai thác được dữ liệu.
Dự án Luật Đất đai sửa đổi dự kiến được Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp tháng 10.
Sơn Hà