Chính phủ muốn miễn thuế với đơn vị cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện

Nguồn ảnh: Dân Trí

(Dân trí) - Chính phủ đề xuất miễn thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân với doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh cung cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện nhưng có nhiều ý kiến băn khoăn.

Chiều 22/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Luật Thuế thu nhập cá nhân.

Miễn thuế để khuyến khích cung cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện

Thứ trưởng Bộ Tài chính Lê Tấn Cận cho biết một trong những nội dung đáng chú ý của dự thảo luật lần này là bổ sung quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân đối với doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh dịch vụ cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám chữa bệnh.

Chính phủ muốn miễn thuế với đơn vị cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện - 1 — Thứ trưởng Bộ Tài chính Lê Tấn Cận (Ảnh: Quốc hội).

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi nêu quan điểm của Thường trực cơ quan thẩm tra, cho rằng nội dung thuyết minh của cơ quan chủ trì soạn thảo về đề xuất miễn thuế chưa thật sự thỏa đáng. Ủy ban Kinh tế và Tài chính không nhất trí bổ sung chính sách này.

Theo cơ quan thẩm tra, việc ban hành chính sách miễn thuế cho các doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh dịch vụ cung cấp suất ăn không phải là công cụ trực tiếp để bảo đảm tuân thủ các quy định về an toàn thực phẩm.

Cơ quan này khẳng định chưa có cơ sở để làm rõ phần lợi ích từ việc miễn thuế sẽ được doanh nghiệp sử dụng để giảm giá suất ăn hoặc nâng cao chất lượng bữa ăn, nên chưa nhất trí bổ sung chính sách này tại dự thảo Luật.

Chính phủ muốn miễn thuế với đơn vị cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện - 2 — Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi (Ảnh: Quốc hội).

Hỗ trợ trực tiếp thay vì thông qua doanh nghiệp

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cũng cho rằng chính sách ưu đãi thuế với thu nhập từ cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám chữa bệnh là chưa đủ cơ sở chính trị để đưa vào dự thảo luật.

Cơ sở thực tiễn của chính sách này, theo ông Hiếu, cũng chưa có để khẳng định rằng giảm thuế sẽ giảm được tiền bữa ăn cũng như nâng cao chất lượng bữa ăn. Ông đề nghị Chính phủ cân nhắc rất kỹ lưỡng chính sách này.

Dẫn kinh nghiệm của các nước để xử lý câu chuyện áp dụng một số chính sách ưu đãi, ông Phan Chí Hiếu cho rằng nên áp dụng trực tiếp ưu đãi cho những người thụ hưởng. Ví dụ với học sinh có thể nghiên cứu chính sách ưu đãi để hỗ trợ trực tiếp về bữa ăn thay vì hỗ trợ thông qua doanh nghiệp.

Chính phủ muốn miễn thuế với đơn vị cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện - 3 — Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu (Ảnh: Quốc hội).

Trong khi đó, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải ủng hộ chính sách này, song bà lưu ý chính sách phải phù hợp, đúng đối tượng, và đặc biệt, phải bóc tách rõ ràng việc cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở y tế, bởi một doanh nghiệp thông thường cung cấp suất ăn cho nhiều đơn vị khác nhau.

“Chính sách nhân văn nhưng không bóc tách rõ thì rất khó. Nói giảm thuế để chất lượng bữa ăn tăng lên thì quá tuyệt vời nhưng cái đó phải có cam kết”, bà Hải nêu quan điểm.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho rằng việc bóc tách là “việc khó”. Ông cũng nhận định cơ sở đánh giá việc miễn thuế cho doanh nghiệp cung cấp suất ăn có thể đảm bảo nâng chất lượng bữa ăn cho học sinh hay đảm bảo an toàn thực phẩm, đều rất mơ hồ.

Làm rõ thêm nội dung này, Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng cho biết vấn đề cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, y tế là nội dung mới phát sinh nên chưa kịp qua bước Bộ Tư pháp thẩm định.

Với việc cung cấp suất ăn cho cơ sở y tế, giáo dục, Phó Thủ tướng cho biết có 2 loại. Một là xã hội hóa, doanh nghiệp tài trợ và với trường hợp này, Luật đã cho phép miễn thuế thu nhập doanh nghiệp.

Chính phủ muốn miễn thuế với đơn vị cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện - 4 — Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng (Ảnh: Quốc hội).

Hai là khi doanh nghiệp ký hợp đồng với cơ sở y tế, giáo dục, chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm “cộng thêm” vào chất lượng bữa ăn cho người thụ hưởng.

Cho biết Chính phủ đã nghiên cứu, Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng khẳng định có thể làm được và tách bạch được, song Bộ Tài chính phải có hướng dẫn cụ thể, thậm chí có mẫu chung để doanh nghiệp khi ký hợp đồng với cơ sở giáo dục, y tế làm theo. Cùng với đó, doanh nghiệp phải hạch toán riêng và chịu kiểm tra, giám sát của cơ quan thuế.

“Đây là chính sách rất phù hợp với chủ trương của Bộ Chính trị nên đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép thực hiện và sửa Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp , Luật thuế thu nhập cá nhân”, ông Thắng nêu quan điểm.

Kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho biết với chính sách miễn thuế cho hoạt động cung cấp suất ăn, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ rà soát kỹ lưỡng căn cứ chính trị, pháp lý và thực tiễn.

“Trường hợp Chính phủ vẫn tiếp tục giữ đề xuất thì phải bảo đảm thực hiện chặt chẽ đúng quy trình, thủ tục luật định và giải trình, làm rõ sự cần thiết áp dụng cho cả doanh nghiệp và cá nhân kinh doanh, xác định cụ thể mức độ ưu đãi, phạm vi thu nhập được hưởng và bảo đảm tính công bằng với các hoạt động kinh doanh khác”, bà Hồng nhấn mạnh.

Chiều 22/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của ba luật thuế quan trọng hiện hành. Dự án gồm Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và Luật Thuế thu nhập cá nhân, với nhiều nội dung đáng chú ý. Trong đó, đề xuất miễn thuế cho đơn vị cung cấp suất ăn tại trường học, bệnh viện đã thu hút nhiều ý kiến trái chiều. Thứ trưởng Bộ Tài chính Lê Tấn Cận cho biết dự thảo đề xuất miễn thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân. Đối tượng được hưởng chính sách là doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh dịch vụ cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám chữa bệnh. Mục tiêu được nêu là khuyến khích hoạt động cung cấp suất ăn, qua đó góp phần cải thiện chất lượng bữa ăn cho học sinh và người bệnh. Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho rằng phần thuyết minh của cơ quan soạn thảo về đề xuất này chưa thật sự thỏa đáng. Thường trực cơ quan thẩm tra không nhất trí bổ sung chính sách miễn thuế nói trên vào dự thảo luật ở thời điểm hiện nay. Theo cơ quan này, miễn thuế không phải công cụ trực tiếp bảo đảm doanh nghiệp tuân thủ các quy định về an toàn thực phẩm. Một vấn đề lớn khác nằm ở việc chưa xác định được phần lợi ích từ miễn thuế sẽ được doanh nghiệp sử dụng như thế nào trong thực tế. Cơ quan thẩm tra cho rằng chưa có cơ sở chứng minh khoản ưu đãi ấy sẽ giúp giảm giá suất ăn hoặc nâng chất lượng bữa ăn. Vì vậy, Ủy ban Kinh tế và Tài chính chưa đồng tình với việc đưa chính sách này vào dự thảo Luật sửa đổi. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cũng nhận định ưu đãi thuế cho thu nhập từ cung cấp suất ăn chưa đủ cơ sở chính trị và thực tiễn. Theo ông, chưa thể khẳng định giảm thuế sẽ trực tiếp làm giảm chi phí bữa ăn hoặc nâng cao chất lượng suất ăn phục vụ học sinh, người bệnh. Ông đề nghị Chính phủ nghiên cứu thật kỹ trước khi quyết định, nhất là về hiệu quả thực tế của chính sách. Từ kinh nghiệm một số nước, ông Phan Chí Hiếu cho rằng hỗ trợ nên hướng trực tiếp tới người thụ hưởng thay vì đi qua doanh nghiệp cung cấp dịch vụ. Với học sinh, cơ quan chức năng có thể nghiên cứu chính sách hỗ trợ trực tiếp về bữa ăn, giúp đúng đối tượng và dễ đánh giá kết quả hơn. Cách tiếp cận này cũng được đặt ra nhằm tránh tình trạng ưu đãi thuế được ban hành nhưng lợi ích cuối cùng chưa chắc đến với người cần hỗ trợ. Ở chiều ngược lại, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải ủng hộ chính sách, nhưng nhấn mạnh yêu cầu xác định đúng đối tượng. Bà lưu ý cần bóc tách rõ phần cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục và cơ sở y tế, bởi một doanh nghiệp thường phục vụ đồng thời nhiều đơn vị khác nhau. Chính sách được đánh giá là nhân văn, nhưng muốn giảm thuế thực sự góp phần nâng chất lượng bữa ăn thì doanh nghiệp phải có cam kết rõ ràng. Phan Văn Mãi cho rằng việc bóc tách như vậy là nhiệm vụ khó, trong khi cơ sở đánh giá hiệu quả miễn thuế đối với chất lượng bữa ăn và an toàn thực phẩm vẫn còn mơ hồ. Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng cho biết nội dung này mới phát sinh, chưa kịp trải qua bước thẩm định của Bộ Tư pháp. Ông nói Chính phủ có thể tách bạch các trường hợp, yêu cầu Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể, doanh nghiệp hạch toán riêng và chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan thuế.