Chủ tịch HĐND TP.HCM Võ Văn Minh - Ảnh: TT
Ý kiến được Chủ tịch HĐND TP.HCM Võ Văn Minh nêu tại phiên thảo luận tổ của Quốc hội về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, chiều 20-10.
Mở đường cho doanh nghiệp bán lẻ điện tái tạo
Góp ý dự thảo luật, đại biểu Võ Văn Minh đồng tình với chủ trương cắt giảm tối đa thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, kể cả thủ tục công nhận nhà đầu tư, đối với các dự án điện đã được thực hiện theo quy hoạch.
Tuy nhiên, ông Minh đề nghị giữ quy định về thủ tục quyết định chuyển mục đích sử dụng đất rừng, không mở rộng các trường hợp được miễn thủ tục này như dự thảo đề xuất.
Chính thức trình Quốc hội quy định áp giá điện theo giờ thấp điểm, cao điểm với khách hàng sinh hoạt
Chủ tịch HĐND TP.HCM Võ Văn Minh: Bồi thường phải đúng quy định, dân còn ý kiến thì rà soát, trả lời
Ông Võ Văn Minh: Điều kiện tách thửa phải phù hợp từng địa bàn
Theo ông, đất rừng là một trong những loại đất được Trung ương chỉ đạo quản lý chặt chẽ. Thẩm quyền quyết định chuyển mục đích sử dụng đất rừng đối với từng diện tích hiện được giao cho HĐND cấp địa phương, trong khi thực tế thủ tục tại địa phương đã được thực hiện tương đối nhanh.
Vì vậy, việc đơn giản hóa thủ tục đầu tư cần đi đôi với kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng, tránh mở rộng cơ chế miễn trừ quá mức cần thiết.
Đối với các quy định về điện tái tạo và mua bán điện trực tiếp, ông Minh cho rằng cơ chế hiện hành đã tạo thêm kênh để nguồn điện tái tạo từ xa được đưa qua hệ thống lưới điện quốc gia đến khách hàng. Tuy nhiên, phạm vi mua bán điện trực tiếp vẫn chủ yếu tập trung vào quan hệ giữa đơn vị cung cấp điện và khách hàng sử dụng điện lớn.
Trong khi đó, một mô hình khác có tiềm năng phát triển là doanh nghiệp liên kết đầu tư thu gom điện mặt trời từ các nhà máy trong khu công nghiệp, kết hợp lưu trữ, truyền tải rồi phân phối lại cho nhiều doanh nghiệp có nhu cầu.
Dẫn thực tế tại TP.HCM, Chủ tịch HĐND TP.HCM cho biết đã có mô hình liên doanh giữa các doanh nghiệp thành lập công ty điện lực, đầu tư thu gom nguồn điện mặt trời trong khu công nghiệp để cung cấp cho các doanh nghiệp lớn. Theo ông, đây là hướng đi cần được khuyến khích bằng cơ chế pháp lý thuận lợi hơn.
“Ý tôi cho rằng cần tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa để phát triển mô hình phân phối, bán lẻ điện tái tạo này”, ông Minh nhấn mạnh.
Theo đại biểu, không nên chỉ giới hạn tư duy chính sách ở mô hình mua bán điện trực tiếp thông qua hệ thống đường dây của ngành điện. Cần tính đến việc các trang trại điện mặt trời và những nguồn năng lượng tái tạo đầu tư hệ thống truyền tải riêng đến khu công nghiệp, sau đó phân phối điện cho nhiều khách hàng.
Ông Minh cho rằng không nên quá lo ngại mô hình này cạnh tranh với ngành điện lực. Thực tế ở một số nơi, nguồn điện tái tạo có thể dư thừa nhưng chưa thể phát lên lưới do điểm nghẽn truyền tải, trong khi các trung tâm tiêu thụ năng lượng lớn vẫn có nhu cầu.
Nếu có cơ chế phù hợp để kết nối trực tiếp nguồn cung với nơi tiêu thụ, lượng điện đang bị hạn chế khả năng giải tỏa có thể được khai thác hiệu quả hơn, đồng thời giảm áp lực cho hệ thống truyền tải quốc gia.
Từ đó, ông đề nghị thiết kế chính sách đồng bộ trên toàn bộ chuỗi cung ứng điện tái tạo, từ phát triển nguồn điện, truyền tải, phân phối đến lưu trữ.
Cụ thể, cần tạo điều kiện phát triển điện mặt trời áp mái tại nhà xưởng, khuyến khích doanh nghiệp tập hợp nguồn điện từ các hệ thống nhỏ để phân phối hiệu quả hơn; đồng thời thúc đẩy điện sinh khối, nhất là điện được tạo ra từ các nhà máy xử lý rác.
Đối với khâu truyền tải, luật cần mở đường cho doanh nghiệp đầu tư hệ thống riêng để đưa điện tái tạo đến nơi tiêu thụ. Với khâu phân phối, bán lẻ, cần bổ sung công cụ và cơ chế để các đơn vị tham gia vận hành hiệu quả. Cùng với đó là chính sách khuyến khích đầu tư hệ thống lưu trữ điện và phát triển thị trường chứng chỉ năng lượng tái tạo, đáp ứng nhu cầu sử dụng điện sạch, giảm phát thải của doanh nghiệp.
Ngân hàng cần cơ chế rõ ràng để rót vốn vào dự án điện
Từ góc độ tín dụng, đại biểu Nguyễn Thanh Tùng, Chủ tịch HĐQT Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam (Vietcombank), nhấn mạnh giá điện cần phản ánh đầy đủ chi phí hợp lý, mức lợi nhuận tương xứng với rủi ro của từng loại hình dự án. Đồng thời phải có cơ chế bù đắp chi phí hợp lý trong trường hợp giá điện chưa được điều chỉnh kịp thời.
Theo ông, đây là những điều kiện quan trọng để ngân hàng đánh giá hiệu quả, kiểm soát rủi ro và quyết định tài trợ vốn cho các dự án điện có quy mô lớn, thời gian thu hồi vốn dài.
Đối với các dự án điện cấp bách, dự thảo đề cập cơ chế đặc thù, trong đó có bảo lãnh của Chính phủ và cho phép cấp tín dụng vượt giới hạn theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Ông Tùng đề nghị bổ sung tiêu chí định lượng để xác định dự án nào thực sự thuộc diện cấp bách.
Cần nghiên cứu đơn giản hóa quy trình thẩm định đối với những dự án đã được xác định là cấp bách và có bảo lãnh của Chính phủ. Nếu vẫn phải trải qua quy trình thẩm định kéo dài như thông thường, mục tiêu đẩy nhanh tiến độ đầu tư có thể khó đạt được.
Chính thức trình Quốc hội quy định áp giá điện theo giờ thấp điểm, cao điểm với khách hàng sinh hoạtChiều 20-10, Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực.