Bỏ qua điều hướng

Lãnh đạo EU đưa ra lời mời chưa từng có với Canada

Lãnh đạo EU đưa ra lời mời chưa từng có với Canada
Nguồn ảnh: Tiền Phong

Ngày 16/9, Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen phát biểu, rằng bà muốn mở đường để Canada trở thành “thành viên liên kết” đầu tiên của Liên minh châu Âu (EU) nhằm xây dựng mối liên kết mới giữa các đồng minh trong “thế giới thù địch công khai”. Tổng thống Mỹ Trump dọa cấm cửa chuyên cơ của ...

img-2868.jpg
Thủ tướng Canada Mark Carney (bìa phải) được Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen (bìa trái) và Chủ tịch Nghị viện châu Âu Roberta Metsola chào đón khi ông đến Nghị viện châu Âu. (Ảnh: Reuters)

Các nghị sĩ EU đứng dậy vỗ tay nhiệt liệt sau khi bà đưa ra đề xuất này, rồi bà von der Leyen bước xuống ôm Thủ tướng Canada Mark Carney - người có mặt tại Nghị viện châu Âu để nghe bài phát biểu thông điệp chính sách thường niên của bà.

Bà Von der Leyen nói trước các nghị sĩ tại Strasbourg rằng, cần có những quan hệ đối tác mới “trong sự mong manh lạnh lẽo của thế giới ngày nay”.

Liên minh gồm 27 quốc gia đang phải đối mặt với nhiều thách thức, nhất là cuộc xung đột ở Ukraine. Cả EU và Canada đều đang phải cạnh tranh gay gắt về thương mại và xử lý nhiều vấn đề khác với chính quyền Tổng thống Mỹ Donald Trump, trong khi Trung Quốc ngày càng quyết đoán.

“Tôi muốn nói rằng chúng ta phải khẩn cấp hình dung lại các mối quan hệ đối tác của mình. Vì vậy, tôi muốn cùng các bạn mở cánh cửa để Canada trở thành thành viên liên kết đầu tiên của EU”, bà Von der Leyen nói.

Bà cho rằng EU và Canada “nhìn thế giới bằng cùng một cách nhìn: từ AI đến biến đổi khí hậu, từ Bắc cực đến địa - chính trị. Và chúng ta đã sát cánh bên nhau về vấn đề Ukraine, quốc phòng, nguyên vật liệu và chuỗi cung ứng. Nhưng trên hết… châu Âu và Canada tin vào nền dân chủ”.

Tuy nhiên, đề xuất này có được triển khai hay không sẽ do các quốc gia thành viên EU quyết định, chứ không phải chỉ mình bà von der Leyen.

Trong lịch sử của mình, EU vẫn tỏ ra dè dặt với những hình thức liên minh linh hoạt như vậy - vốn không có địa vị pháp lý rõ ràng. Các nước thành viên EU cũng phản ứng khá thận trọng trước đề xuất mà Đức đưa ra hồi tháng 5, về việc trao tư cách thành viên liên kết cho Ukraine, coi đây là bước đệm hướng tới việc gia nhập đầy đủ.

Một nhà ngoại giao EU bày tỏ bất ngờ trước đề xuất của bà von der Leyen, nói rằng “thực sự không ai biết nó có nghĩa là gì”. Nhà ngoại giao này cũng cho biết có những lo ngại rằng người đứng đầu Ủy ban châu Âu “đang hứa hẹn quá nhiều và sẽ không thể thực hiện được”.

Trước bài phát biểu của bà von der Leyen, 7 nhà ngoại giao EU tại Canada và châu Âu nói với Reuters rằng đang có những nỗ lực tích cực nhằm tăng cường hợp tác về thương mại, quốc phòng và an ninh kỹ thuật số. Tuy nhiên, chưa có kế hoạch cụ thể nào được thảo luận ở cấp cao về mối quan hệ Canada - EU toàn diện hơn.

Việc thúc đẩy thương mại cũng vẫn còn những trở ngại đáng kể. GS Mark Manger – chuyên gia về kinh tế chính trị và các vấn đề toàn cầu tại Đại học Toronto, cho biết các quan chức EU thất vọng trước việc Canada từ chối mở cửa 2 ngành mà nước này bảo hộ với chi phí lớn: Viễn thông và sữa.

Đầu tuần này, Thủ tướng Canada Mark Carney cho biết Canada đang tìm kiếm một “liên minh độc đáo” với EU, nhưng không phải tư cách thành viên. Ông sẽ có bài phát biểu riêng trước Nghị viện châu Âu vào ngày 17/9.

Chuyến công du ông Carney tới châu Âu diễn ra sau sự đổ vỡ mang tính lịch sử trong quan hệ Canada - Mỹ, khi các cuộc đàm phán thương mại sụp đổ vào tháng trước, kéo theo một loạt biện pháp áp thuế trả đũa lẫn nhau.

Ông cam kết sẽ tăng gấp đôi kim ngạch thương mại của Canada với các nước ngoài Mỹ trong thập kỷ tới, khi Canada chuyển hướng khỏi quốc gia láng giềng trong bối cảnh cuộc chiến thương mại ngày càng gay gắt.

Ngày 15/9, ông Carney cho biết các cuộc thảo luận chi tiết hơn sẽ diễn ra tại hội nghị thượng đỉnh Canada - EU ở Montreal vào cuối tháng 10.

Đề xuất đưa Canada trở thành “thành viên liên kết” đầu tiên của Liên minh châu Âu cho thấy Brussels đang tìm kiếm một mô hình hợp tác mới trong bối cảnh trật tự quốc tế ngày càng bất ổn. Phát biểu ngày 16/9 tại Strasbourg, Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen nhấn mạnh nhu cầu tái định hình khẩn cấp các quan hệ đối tác trong một “thế giới thù địch công khai”. Lời mời được các nghị sĩ EU đứng dậy vỗ tay và diễn ra trước sự chứng kiến của Thủ tướng Canada Mark Carney, nhưng giá trị hiện thời chủ yếu vẫn mang tính chính trị. EU và Canada có nhiều điểm tương đồng về Ukraine, quốc phòng, trí tuệ nhân tạo, biến đổi khí hậu, Bắc cực, nguyên vật liệu và chuỗi cung ứng, đồng thời cùng chịu sức ép thương mại từ chính quyền Tổng thống Mỹ Donald Trump và đối mặt với một Trung Quốc ngày càng quyết đoán. Việc bà von der Leyen nhấn mạnh nền dân chủ như nền tảng chung cũng phản ánh nỗ lực tập hợp các đối tác có cùng quan điểm chiến lược. Trở ngại lớn nhất là khái niệm “thành viên liên kết” chưa có địa vị pháp lý rõ ràng trong cơ cấu EU, còn quyết định triển khai thuộc về 27 quốc gia thành viên. Phản ứng thận trọng trước đề xuất tương tự của Đức dành cho Ukraine hồi tháng 5 cho thấy các nước EU chưa sẵn sàng mở rộng bằng những cơ chế linh hoạt chưa được định hình. Một nhà ngoại giao EU thừa nhận “thực sự không ai biết nó có nghĩa là gì”, đồng thời lo ngại Chủ tịch Ủy ban châu Âu có thể hứa nhiều hơn khả năng thực hiện. Dù các nhà ngoại giao đang thúc đẩy hợp tác thương mại, quốc phòng và an ninh kỹ thuật số, chưa có kế hoạch cấp cao nào về một khuôn khổ Canada và EU toàn diện hơn. Bất đồng thương mại vẫn đáng kể, đặc biệt việc Canada bảo hộ lĩnh vực viễn thông và sữa, trong khi ông Carney chỉ đề cập một “liên minh độc đáo” chứ không tìm kiếm tư cách thành viên. Vì vậy, đề xuất lịch sử này trước mắt là tín hiệu về sự dịch chuyển chiến lược của hai bên hơn là một lộ trình thể chế đã hoàn chỉnh.