Chiều 23/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến dự án Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi), dự kiến trình Quốc hội tại kỳ họp tháng 10.
Thượng tướng Phạm Thế Tùng, Thứ trưởng Công an, cho biết mức phạt tiền tối đa hiện hành được quy định từ năm 2012, đến nay cần rà soát để phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, mức sống và thu nhập bình quân của người dân.
Việc điều chỉnh cũng nhằm tăng tính phòng ngừa, răn đe, bảo đảm mức phạt tương xứng với tính chất, hậu quả vi phạm và khoản lợi bất hợp pháp thu được trong các lĩnh vực như môi trường, an toàn thực phẩm, khoáng sản, phòng cháy chữa cháy.
Theo ông Tùng, quy định về thi hành quyết định xử phạt hiện còn bất cập, khiến nhiều quyết định chưa được thực hiện hiệu quả. Các biện pháp cưỡng chế cũng chưa đáp ứng yêu cầu thực tế.
Dự thảo vì vậy nâng mức phạt hành chính tối đa từ một tỷ lên 1,5 tỷ đồng với cá nhân và từ 2 tỷ lên 3 tỷ đồng với tổ chức. Một số lĩnh vực tại địa bàn thuộc các thành phố, khu kinh tế đặc biệt có thể áp dụng mức phạt cao hơn, nhưng không quá hai lần mức chung đối với cùng hành vi.
Mức phạt không cần lập biên bản cũng được đề xuất tăng từ 500.000 đồng lên một triệu đồng với cá nhân và từ một triệu lên 2 triệu đồng với tổ chức.
Thượng tướng Phạm Thế Tùng, Thứ trưởng Công an trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự án Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi). Ảnh: Cổng TTĐT Quốc hội
Thẩm tra dự luật, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho rằng nếu mức phạt quá cao sẽ không phù hợp khả năng tài chính của phần lớn cá nhân và doanh nghiệp, khó phát huy hiệu quả.
Cơ quan này đề nghị bên cạnh tăng tiền phạt, Chính phủ xem xét những giải pháp căn cơ hơn như buộc khắc phục hậu quả, tước quyền sử dụng giấy phép hoặc đình chỉ hoạt động. Kinh nghiệm nước ngoài cũng cần được nghiên cứu để tăng tính răn đe, nâng ý thức tuân thủ pháp luật nhưng hạn chế nâng mức phạt quá cao.
Dự thảo không quy định mức phạt tối đa trong từng lĩnh vực mà giao Chính phủ cụ thể hóa. Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị cân nhắc giữ quy định hiện hành, trong đó trần phạt của từng lĩnh vực được ghi trong luật.
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cũng đề nghị luật phải quy định rõ mức phạt tối đa, sau đó giao Chính phủ hướng dẫn chi tiết. Theo ông, vi phạm trong các lĩnh vực giao thông, đất đai, xây dựng, môi trường, an ninh trật tự, an toàn thực phẩm và phòng cháy chữa cháy đang xảy ra thường xuyên, gây bức xúc.
"Việc sửa luật phải tăng tính răn đe nhưng vẫn cân bằng giữa hiệu lực quản lý nhà nước với bảo vệ quyền con người, quyền kinh doanh; đồng thời đánh giá đầy đủ tác động đối với các nhóm chịu ảnh hưởng", ông nói.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu nêu ý kiến tại phiên họp. Ảnh: Cổng TTĐT Quốc hội
Chính phủ còn đề xuất cho phép ngừng cung cấp dịch vụ Internet, viễn thông, hạ tầng số hoặc chặn truy cập đối với tổ chức, cá nhân không chấp hành quyết định tước giấy phép, chứng chỉ hành nghề hoặc đình chỉ hoạt động.
Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Lê Thị Nga cơ bản tán thành bổ sung các biện pháp cưỡng chế như ngừng cung cấp điện, nước, Internet, nhưng đề nghị quy định chặt chẽ điều kiện và trình tự áp dụng. Theo bà, biện pháp này phải vừa bảo đảm thi hành quyết định xử phạt, vừa bảo vệ các quyền cơ bản của công dân.
Sơn Hà