Đề xuất miễn thuế thu nhập từ cung cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện
Nguồn ảnh: VnExpress
Chính phủ đề xuất miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, cá nhân với phần thu từ cung cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện, nhưng Ủy ban Kinh tế và Tài chính không đồng ý.
Chiều 22/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật Thuế: thu nhập doanh nghiệp, thu nhập cá nhân và sử dụng đất phi nông nghiệp. Thừa ủy quyền của Chính phủ, Thứ trưởng Tài chính Lê Tấn Cận trình bày tờ trình dự thảo luật.
Theo đó, cơ quan soạn thảo đề xuất doanh nghiệp được miễn thuế với phần thu nhập từ cung cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện. Cá nhân có khoản thu từ bán suất ăn cho trường học, cơ sở khám chữa bệnh cũng có thể được miễn thuế.
Theo tờ trình, đề xuất này nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập trong đảm bảo an toàn thực phẩm trong các trường học, bệnh viện. Chính sách cũng có thể khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh cung cấp suất ăn cho học sinh, sinh viên, cán bộ y tế và người bệnh đạt chất lượng, đảm bảo an toàn thực phẩm.
Thứ trưởng Tài chính Lê Tấn Cận trình bày về nội dung dự thảo luật, tại phiên họp chiều 22/9. Ảnh: Cổng thông tin điện tử Quốc hội
Thẩm tra nội dung trên, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết Thường trực Ủy ban nhận thấy nội dung thuyết minh của cơ quan soạn thảo "chưa thực sự thỏa đáng" về cơ sở chính trị, thực tiễn, pháp lý cũng như mục tiêu chính sách.
Vì vậy, Ủy ban Kinh tế và Tài chính không đồng ý bổ sung việc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, cá nhân với phần thu nhập từ cung cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện.
Góp ý thêm sau đó, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải cho biết qua kiểm tra thực tế, các công ty lớn cung cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện, và cả khu công nghiệp, hàng không... Vì vậy, bà đề nghị cần bóc tách rõ thu nhập của doanh nghiệp từ cung cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện với phần thu từ các lĩnh vực khác, nếu thống nhất việc miễn thuế.
Ông Phan Văn Mãi nhận định khó bóc tách các phần thu nhập của doanh nghiệp cung cấp suất ăn. Theo ông, cơ sở để đánh giá việc miễn thuế cho doanh nghiệp cung cấp suất ăn có thể giúp nâng chất lượng bữa ăn cho học sinh hay đảm bảo an toàn thực phẩm đều "mơ hồ".
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi góp ý tại phiên họp. Ảnh: Cổng thông tin điện tử Quốc hội
Ông Phan Chí Hiếu, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội đề nghị Chính phủ cân nhắc kỹ đề xuất bởi chưa có cơ sở thực tiễn để khẳng định việc miễn thuế sẽ nâng cao chất lượng nữa.
Theo ông, kinh nghiệm quốc tế cho thấy để xử lý một số chính sách ưu đãi, các nước thường áp dụng trực tiếp cho những người thụ hưởng. Ông Hiếu ví dụ chính sách hỗ trợ bữa ăn áp dụng trực tiếp cho học sinh, chứ không hỗ trợ thông qua doanh nghiệp.
Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và xã hội Nguyễn Đắc Vinh cũng lo ngại khó bóc tách từng phần doanh thu của doanh nghiệp cung cấp suất ăn. Ông cho rằng nên nghiên cứu hỗ trợ một phần cho bữa ăn học đường để chính sách được hiệu quả hơn.
Kết thúc phiên họp, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng đề nghị Chính phủ rà soát kỹ các căn cứ chính trị, pháp lý và thực tiễn với chính sách miễn thuế với phần thu nhập từ cung cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện.
Trường hợp Chính phủ tiếp tục giữ đề xuất, bà yêu cầu phải bảo đảm thực hiện chặt chẽ đúng quy trình, thủ tục, cũng như giải trình, làm rõ sự cần thiết áp dụng cho cả doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh. Đồng thời, Chính phủ cũng cần xác định cụ thể mức độ ưu đãi, phạm vi thu nhập được hưởng và bảo đảm tính công bằng với các hoạt động kinh doanh khác.
Dự kiến, dự thảo luật sửa đổi, bổ sung một số điều các Luật về thuế sẽ được trình Quốc hội xem xét, thảo luận tại kỳ họp vào tháng 10.
Anh Tú
Chiều 22/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật về thuế. Nội dung đáng chú ý là đề xuất miễn thuế đối với khoản thu nhập phát sinh từ việc cung cấp suất ăn cho trường học và bệnh viện. Chính sách này được đặt trong bối cảnh yêu cầu bảo đảm an toàn thực phẩm tại những nơi phục vụ học sinh, sinh viên, cán bộ y tế và người bệnh ngày càng được quan tâm.
Thừa ủy quyền Chính phủ, Thứ trưởng Tài chính Lê Tấn Cận trình bày tờ trình dự thảo luật tại phiên họp. Theo đề xuất, doanh nghiệp có thể được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với phần thu nhập từ hoạt động cung cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện. Cá nhân bán suất ăn cho trường học hoặc cơ sở khám chữa bệnh cũng được xem xét miễn thuế đối với khoản thu nhập tương ứng, nếu chính sách được thông qua.
Cơ quan soạn thảo cho rằng ưu đãi thuế có thể khuyến khích thêm doanh nghiệp, cá nhân tham gia cung cấp suất ăn đạt chất lượng và bảo đảm an toàn thực phẩm. Mục tiêu chính sách là khắc phục những hạn chế, bất cập đang tồn tại trong việc tổ chức bữa ăn tại trường học và bệnh viện. Qua đó, người thụ hưởng được kỳ vọng tiếp cận những suất ăn an toàn hơn, trong khi đơn vị cung cấp có thêm động lực đầu tư.
Tuy nhiên, qua thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết phần thuyết minh của cơ quan soạn thảo chưa thật sự thỏa đáng. Những căn cứ về chính trị, thực tiễn, pháp lý và mục tiêu chính sách vẫn chưa đủ sức thuyết phục Thường trực Ủy ban. Vì vậy, Ủy ban Kinh tế và Tài chính không đồng ý bổ sung quy định miễn thuế thu nhập cho doanh nghiệp và cá nhân cung cấp suất ăn.
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải cũng đặt vấn đề về phạm vi hoạt động của các đơn vị kinh doanh. Qua kiểm tra thực tế, bà cho biết nhiều công ty lớn đang cung cấp suất ăn đồng thời cho trường học, bệnh viện, khu công nghiệp và cả lĩnh vực hàng không. Nếu vẫn lựa chọn phương án miễn thuế, bà đề nghị phải bóc tách rõ phần thu nhập từ trường học, bệnh viện với doanh thu đến từ những lĩnh vực khác.
Ông Phan Văn Mãi nhận định việc phân tách các khoản thu nhập của doanh nghiệp cung cấp suất ăn sẽ rất khó khăn trên thực tế. Theo ông, cơ sở để khẳng định miễn thuế giúp nâng chất lượng bữa ăn học sinh hoặc bảo đảm an toàn thực phẩm hiện vẫn còn mơ hồ. Vấn đề không chỉ nằm ở cách tính thuế, mà còn liên quan khả năng kiểm soát chất lượng, giám sát hợp đồng và bảo đảm tiền ưu đãi tạo ra hiệu quả thực tế.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu đề nghị Chính phủ cân nhắc kỹ, bởi hiện chưa có cơ sở thực tiễn khẳng định miễn thuế sẽ trực tiếp nâng cao chất lượng suất ăn. Ông cho biết kinh nghiệm quốc tế cho thấy một số chính sách ưu đãi thường được áp dụng trực tiếp cho người thụ hưởng, thay vì chuyển qua doanh nghiệp. Ông nêu ví dụ chính sách hỗ trợ bữa ăn học đường có thể dành trực tiếp cho học sinh, nhằm bảo đảm đúng đối tượng và mục tiêu.
Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cũng lo ngại việc bóc tách từng phần doanh thu của doanh nghiệp sẽ phát sinh nhiều vướng mắc. Ông cho rằng nên nghiên cứu phương án hỗ trợ một phần chi phí bữa ăn học đường, để chính sách đến đúng nhu cầu và đạt hiệu quả rõ ràng hơn. Kết luận phiên họp, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng yêu cầu Chính phủ rà soát căn cứ, làm rõ sự cần thiết, phạm vi ưu đãi và tính công bằng trước khi trình Quốc hội thảo luận vào kỳ họp tháng 10.
